Обращение Президента РМ Владимира Воронина
Уважаемые соотечественники, мой конституционный статус
гаранта суверенитета, независимости, единства и территориальной
целостности страны обязывает меня сегодня обратиться
к вам.
Для всех очевидно, что общество нуждается в компетентной
и авторитетной власти. Но не менее очевидно и то, что
власть в Молдове уже давно испытывает дефицит в серьезном
и объективном взгляде на будущее страны, взгляде, который
исходил бы не от самой власти, и не от отдельных политиков,
а, прежде всего, от гражданского общества. Именно сегодня
нам всем нужен не просто обмен мнениями, нам нужен долгосрочный
диалог, в котором бы все конструктивные силы страны
были услышаны. Формой такого диалога может быть общественный
договор - долговременный инструмент взаимодействия власти
и гражданского общества.
Общественный договор является согласием о морально-этических
принципах в отношениях государства и гражданского общества.
Принципы общественного договора всегда открыты для дополнения
и конструктивной критики. Общественный договор приобретает
силу только при активном и равноправном взаимодействии
власти и общества. Только полномасштабный диалог власти
и общества способен обеспечить преемственность и созидательную
направленность политического и социально-экономического
развития нашей страны - Республики Молдова.
Страна
Республика Молдова состоялась как государство. Она признана
мировым сообществом, является членом ООН, Совета Европы,
целого ряда престижных международных организаций и ассоциаций.
И, тем не менее, процесс государственного строительства
в Республике Молдова далек от завершения. Более того,
геополитические интересы окружения и социально-экономические
условия формирования молдавской государственности периодически
создают условия политической нестабильности, угрожающие
самому факту государственности.
Первым фактором нестабильности, бесспорно, является
проблема территориальной целостности и суверенитета
над всей признанной за государством территорией. Хронический
и затяжной характер этой проблемы создает обстановку
сомнений в оценках пределов суверенитета молдавского
государства и неуважение к нему как со стороны граждан
Республики Молдова, так и со стороны международной общественности.
Вторым фактором нестабильности остается настойчивое
стремление заинтересованных политических сил попросту
ликвидировать молдавское государство, опираясь на настроения
западного или восточного унионизма. Подобного рода настроения
становятся наиболее заметными в периоды экономических
трудностей и кризисов, то есть именно в тех ситуациях,
когда, напротив, должно быть востребовано объединение
всех сил гражданского общества.
Третьим фактором нестабильности является разобщенность
власти и общества, они существуют как бы параллельно
и независимо друг от друга. Власть не авторитетна сама
по себе потому, что её действия не сверялись с интересами
граждан, а молдавское государство все еще не воспринимается
обществом как ценность, которую следовало бы приумножать,
которой можно было бы гордиться. Государственная власть
в нашей стране и связанная с нею политическая и управленческая
деятельность рассматриваются обществом только лишь как
один из прочих бизнесов, не требующих ни особой квалификации,
ни моральной ответственности, ни государственного стиля
мышления. Возможно, что именно поэтому во власть набираются
далеко не самые профессиональные представители общества,
а вместо обновления кадрового потенциала наших государственных
служащих наблюдается циркуляция во власти одних и тех
же людей на протяжении многих лет. Возможно, именно
по этой причине сложилось устойчивое убеждение, что
власть в облике сменяющих друг друга партий отражает
не широкую палитру общественных интересов, а лишь устойчивые
и консервативные настроения родственных кланов и государственной
номенклатуры.
Таким образом, приходится признать, что единственным
фактором государственной стабильности, единственным
базисом нашей государственности было и остается гражданское
общество. Именно в нем выработан уникальный управленческий
и житейский опыт выживания и развития в условиях ресурсного
голода, жестокой конкуренции, опыт оптимального существования
в полиэтничной и поликультурной среде. Именно в гражданском
обществе, как правило, без всякой поддержки со стороны
государства создаются и новые рабочие места, и новые
предпринимательские, образовательные и культурные инициативы,
именно в нем бьется новаторский ключ созидания.
Однако степень разобщенности власти и гражданского
общества достигла такого состояния, за которым отчетливо
просматривается перспектива гражданской деградации и
утраты государственного суверенитета. Сегодня, как никогда
ранее, общество нуждается в адекватном государстве,
способном не жестоко подавлять, а целенаправленно стимулировать
и защищать все то лучшее, что создано народом Молдовы.
С другой стороны, само государство, власть нуждаются
в экспертных, профессиональных и духовных началах, автономно
сформировавшихся в гражданском обществе. Без них власть
останется лишь искусственной и примитивной декорацией
на теле нашей Родины.
Говоря об общих принципах внутренней интеграции нашего
государства важно подчеркнуть одно принципиальное обстоятельство.
Природа и история дали нам страну, в которой живут бок
о бок люди разных национальностей и конфессий. В маленькой
Молдове нашли отражение те сложности и проблемы, которые
стояли перед великими европейскими нациями на пути межгосударственной,
европейской интеграции: уважение и признание прав национальных
меньшинств, формирование межнациональной толерантности,
умение объединить разные народы общей конструктивной
идеей. Все это еще предстоит сделать нам в рамках нашей
государственности. Но это означает еще и то, что задачи
государственной интеграции и задачи интеграции Молдовы
в Европейское сообщество должны реализовываться по одним
и тем же правилам. Именно здесь недопустимы двойные
стандарты, именно здесь проходит черта искренности власти
в своем стремлении находить поддержку в обществе и общественных
чаяниях по реформированию государства.
Диалог необходим и неизбежен. В этом диалоге декларации
и власти и общества о приверженности демократическим
ценностям дополнятся освоенными обеими сторонами навыками
пользования демократическими инструментами и способами
решения проблем. Этот диалог должен явиться основополагающей
предпосылкой внутренней интеграции страны и залогом
ее дальнейшего устойчивого развития.
Власть
Для обеспечения действенного диалога власти и гражданского
общества власть должна обеспечить открытость в принятии
и обсуждении основных стратегических решений государства.
Власть должна не только указывать и ограничивать, но
и доказывать обществу эффективность своих действий.
Все это станет возможным, если власть, как законодательная
так и исполнительная, станет инициатором не просто публичных
обсуждений своих инициатив, но сумеет мобилизовать вокруг
себя широкую экспертную среду, активно участвующую в
подготовке и реализации таких инициатив.
В экономической сфере власть должна идти на активизацию
предпринимательских ресурсов общества, провоцировать
предпринимательскую инициативу. Власть обязана идти
на разработку долгосрочных программ по дерегулированию
молдавской экономики, созданию максимально упрощенных
механизмов конкуренции и естественной кооперации. Учитывая
структуру занятости граждан Молдовы, власть должна содействовать
росту экономической активности населения, лоббировать
и защищать интересы экономических агентов Молдовы за
пределами страны. Представители власти должны понимать,
что полезнее содействовать открытию десяти новых фирм,
нежели закрыть одну. Представители власти обязаны помнить,
что любой нормативный акт, облегчающий жизнь и действия
власти не через упрощение взаимодействия и отношений
с ней экономического агента, бьёт по доверию граждан
к своему государству, лишает их надежды найти в нем
защитника. Только в совместных решениях власти и предпринимательского
сообщества можно найти пути оптимального экономического
развития страны. Нормальное экономическое развитие возможно
лишь в условиях общественно признанных правил игры,
но только не в атмосфере диктата со стороны отдельных
экономических кланов, либо чиновников. Понимание и соблюдение
этих принципов никогда не придет само по себе, оно может
быть результатом только найденных и постоянно совершенствуемых
механизмов диалога.
В социальной сфере государство должно расширять сферы
и качество собственных гарантий. Социальный характер
государства должен находить выражение в поддержке структурных
инициатив по реформированию всего сектора социального
обеспечения. Чаще всего эти инициативы носят характер
категоричных требований, и тут власть должна обеспечивать
равноправный и конструктивный диалог между профсоюзами
и патронатом, профсоюзами и государством. Не переговоры,
а диалог, включающий в себя серьезное и регулярное рассмотрение
предложений, идущих со стороны профсоюзов. Очень важным
является рассмотрение опыта неправительственных организаций,
действующих в социальной сфере. Государство должно максимально
упростить активность этих организаций, содействовать
созданию адекватной нормативной базы, стимулирующей
максимальную спонсорскую поддержку социального сектора
неправительственных организаций, занятых в области социальной
реабилитации, защиты и гуманитарной поддержки детей,
молодежи, стариков и инвалидов.
В сфере науки и образования накоплен колоссальный,
совершенно невостребованный экспертный и управленческий
опыт. За последние годы он обогатился еще и опытом самоорганизации
науки в условиях отсутствия ощутимой государственной
поддержки. Это во многом печальный опыт, поскольку далеко
не всем научным и научно-образовательным коллективам
удалось добиться коммерциализации результатов своей
деятельности или стабильного финансирования за счет
зарубежных грантов. Но самое главное: результаты деятельности
наших ученых, находящие признание и применение за рубежом,
совершенно не востребованы их родным государством. И
вовсе не потому, что они реально не применимы к условиям
нашей действительности, а в силу косности самой власти.
Именно здесь должен произойти прорыв отношений государства
и интеллектуальной элиты гражданского общества - академических
ученых и профессуры. Новаторский потенциал нашей науки
должен быть востребован, и роль представителей научного
знания в проектировании стратегических решений государства
должна стать определяющей.
Сфера и место СМИ в отношениях власти и общества является
сегодня в Молдове настоящей линией жесткой конфронтации,
лобовых столкновений отдельных СМИ друг с другом, СМИ
и государства. С одной стороны, возникла проблема определения
масштабов регламентации деятельности государственных
СМИ, а, с другой стороны, - проблема, касающаяся права
отдельных изданий говорить от имени всего общества.
И это действительно проблемы, которые должны решаться
только совместно властью и всем медиа-сообществом, посредством
дискуссий и выработки решений, годных не только для
сиюминутных ситуаций, но и на долгую перспективу.
Таковы лишь некоторые наиболее актуальные темы возможного
диалога государственной власти и гражданского общества.
Это те проблемы, которые вне диалога не разрешимы.
Общество
Гражданское общество по-разному определяет свое отношение
к власти, в зависимости от политических и иных ценностей
его представителей. Гражданское общество не обязано
демонстрировать показную лояльность всякой очередной
власти, становиться на путь конформизма и заискивания
перед властями предержащими. Гражданское общество во
всем его разнообразии ценно прежде всего своей независимостью,
автономностью, свежестью взгляда и его незашоренностью.
Но диалог гражданского общества и власти обретет настоящий
смысл только тогда, когда диалог обогатится не только
интеллектуальными ресурсами общества, но и его моральной
составляющей.
Во всех своих инициативах настоящее, зрелое гражданское
общество исходит из примата государственного патриотизма
и общечеловеческих ценностей. Все, что ведет к гражданскому
единству и гражданскому миру в Молдове, все, что ведет
к ее экономическому, социальному и культурному процветанию,
должно стать предметом обсуждения с властью, кто бы
эту власть ни представлял. Все, что ведет к уничтожению
государства, этнической и религиозной розни, все, что
ведет от гражданского мира к гражданской разобщенности,
- не может являться предметом переговоров ни от имени
гражданского общества, ни от имени власти.
Предлагая рассмотреть общественный договор власти и
гражданского общества как непрерывный и организованный
переговорный процесс, я - Президент Республики Молдова
- искренне надеюсь, что диалог состоится, что наше общество
найдет и предложит конкретные формы его реализации.
Я убежден, что будущее нашего государства, его облик
и место среди других государств во многом определяются
именно этим. Только слабая власть боится общества, только
слабое общество может стать жертвой государственного
произвола.
Никому не нужна страна, готовая развалиться под напором
внутренних трудностей. Никому не нужна страна, готовая
превратиться в концлагерь для инакомыслящих только оттого,
что так захотелось горстке авантюристов. Нам всем нужна
только сильная и демократическая страна, в которой хотелось
бы жить, учиться, работать, растить детей. И наша общая
задача состоит в том, чтобы такая страна появилась как
можно быстрее.
