Экономическое значение товарных складов.
Экономическая реформа в Молдове постепенно ведет к отмиранию
экономических и правовых институтов, характерных для периода
административного планового хозяйства. Происходят существенные
изменения в механизме торговли и, прежде всего в торговле
оптовой, оперирующей большими партиями товаров и крупными
денежными суммами. С упразднением системы Госснаба, оптовых
баз и государственной торговли встал вопрос о формировании
оптового рынка торговли. Субъектами новой, рыночной системы
торговли стали уже не звенья единого ведомства, а разрозненные,
стихийно появляющиеся рыночные структуры, занимающиеся
оптовой торговлей, т.е. приобретением оптовых партий товаров
и их дальнейшей перепродажей с целью получения прибыли.
Сегодня можно говорить, что первичная стадия формирования
хаотичного оптового рынка завершена. На этой первичной
стадии важным было то, что количественно рыночная «ниша»
заполнилась, а качество услуг в расчет пока не бралось.
Однако теперь само по себе существование оптовых торговцев
не обеспечивает процветания, и встал вопрос о качестве
их услуг. Выявилась необходимость совершенствования
торговой инфраструктуры перевозки, хранения, охраны,
информационного обеспечения и т.д. Вообще не только
отечественная, но и мировая практика убеждает в необходимости
совершенствования оптовой торговли. Мировая история
знает много примеров, когда господствующее положение
на рынке занимает страна или компания, имеющая хорошо
налаженную торговую цепь, ведущую от производителя к
покупателю.
Например, Соединенные Штаты Америки доминировали на
европейском хлебном рынке во второй половине XIX в.
за счет существования разветвленной сети элеваторов
и специализированных хлебных складов, расположенных
в крупнейших портовых городах Атлантического побережья,
что позволило минимизировать потери при транспортировке
и хранении зерна.
Представляется логичным положение, что развитый коммерческий
оборот во всех странах имеет одной из своих важнейших
составляющих эффективную и мобильную систему оптовой
торговли. Постоянное движение крупных партий товаров
в условиях рыночной экономики с неизбежностью вызывает
необходимость сохранять товары, предназначенные для
продажи в специально оборудованных для такого хранения
помещения — товарных складах.
Исторически возникновение специализированных складских
предприятий связано с потребностями торговли. Первый
товарный склад —West India doks появился в Англии в
1799 г. Дальнейшее развитие товарных складов обусловлено
их прогрессивным экономическим значением. Прежде всего
они избавляют предпринимателей от необходимости иметь
собственные помещения для складирования товаров или
пользоваться такими помещениями путем найма их у третьих
лиц. Как отмечал Г.Ф. Шершеневич, «купец пользуется
складом тогда, когда ему есть что складировать, и не
должен платить круглый год за бесполезное часто ему
помещение». Кроме того, оптовые торговцы освобождаются
от необходимости держать лишний персонал для обслуживания
складских помещений, и при этом пользование услугами
личного состава служащих в товарном складе обходится
несомненно дешевле, потому что их деятельность распространяется
одновременно на большее число товаров, и стоимость их
разделяется между многими складчиками.
Следовательно, значительным экономическим фактором.
оказавшим влияние на возникновение и развитие сети специализированных
предприятий, является увеличение объемов внутренней
и международной торговли, в связи с чем возросла потребность
во временном складировании товаров.
Однако экономическое значение складов этим не исчерпывается,
и их существование не ограничивается потребностями,
собственно, в хранении. Удобство хранения товаров у
предпринимателей, специализирующихся на этом, очевидно.
Значительно менее очевидны факторы, связанные с движением
финансов, с кредитными отношениями, в частности с подтоварным
кредитом, с залогом товаров в обороте и обращении товарораспорядительных
ценных бумаг особого рода. Во всем мире товарные склады
выдают в удостоверение принятых ими на хранение товаров
особого рода документы, которые служат не только для
передачи права собственности, но и для залога. Как правило,
такие склады тесно взаимодействуют с банками и другими
кредитными учреждениями, что дает возможность товарным
складам предоставлять кредит владельцу находящихся в
складе товаров. Собственно, залог совершается передачей
по передаточной надписи (индоссаменту) и без формальностей.
При таком порядке обременения товаров залогом эта процедура
значительно упрощается. В дальнейшем залоговое право
может переходить от одного лица к другому путем передачи
товарораспорядительного документа. В то же время собственник
товара не лишается возможности продать заложенный товар,
нисколько не нарушая при этом интересов кредиторов.
Развитие товарных складов с особым вниманием к возможности
кредитования владельцев товаров может быть прослежено
на конкретном историческом примере. В первой половине
прошлого столетия товарные склады вызвали к себе законодательный
интерес во Франции. При этом законодательная регламентация
была вызвана не столько потребностями оптового товарного
оборота, сколько потребностями предоставления подтоварного
кредита владельцам крупных партий товара. Тяжелый для
промышленности 1848 г. почти что свел на нет реализацию
товаров, вследствие чего у торговых предприятий образовались
залежи продукции, не находившей покупателя. Такое перепроизводство
парализовало деятельность фабрик и заводов, которые,
имея массу товаров на руках, не имели денег для дальнейшего
производства. Рядом административных распоряжений, изданных
в 1848 г., поощрялось учреждение товарных складов, которые
могли бы выдать кредиты под переданные им на хранение
товары.
Таким образом, можно сказать, что экономическое значение
товарных складов заключается:
а) в создании удобств для тех владельцев товаров, которые
нуждаются в их перемещении на значительные расстояния
и в их хранении, а также в различного рода связанных
с хранением операций;
б) в возможности для владельцев товаров получить кредит
под залог находящихся на складе товаров;
в) в возможности такого обращения товаров, при котором
см.ена собственника товаров не связана с их перемещением,
т.е. товар, меняя собственника, продолжает храниться
в товарном складе до тех пор пока их владельцу не понадобится
пустить его в оборот.
Источники правового регулирования деятельности товарных
складов. Как было отмечено, оптовая торговля в современной
Молдове уже прошла в своем развитии стадию зарождения
и первоначального стихийного развития и можно с полным
основанием предполагать ее дальнейшее развитие. В связи
с этим очевидна потребность в значительном числе предпринимателей,
содержащих складские помещения и специализирующихся
на предоставлении услуг по хранению товаров. Эта потребность
обусловлена развитием внешнеэкономических связей Молдовы,
что предполагает необходимость перемещения товаров на
большие расстояния, а также хранения на время их таможенного
оформления.
Нынче складское дело не привлекает заметных инвестиций
и иного вложения капиталов, да и тенденция развития
молдавского рынка представляется таковой, что в самое
ближайшее время стихийное, основанное исключительно
на деловых обыкновениях и отчасти на судебной (в том
числе экономических судов) практике создание инфраструктуры
и деятельность складских предприятий не будут более
удовлетворять потребностей предпринимателей. Следовательно
потребуется издание государством специальных нормативных
актов, посвященных коммерческому хранению. Кроме того,
возможно, вскоре экономические суды столкнутся с рассмотрением
споров, возникших из договоров коммерческого хранения,
и тогда необходимой станет выработка судебной доктрины,
опирающейся на легальные конструкции хранения.
В настоящее время нет какихлибо специальных нормативных
актов, регулирующих хранение поклажи на товарных складах,
за исключением постановления Правительства РМ N 608
от 10 августа 1994 г. «О создании на территории РМ свободных
таможенных складов», которое содержит в основном нормы,
касающиеся государственного контроля за созданием и
деятельностью таможенных складов, т.е. нормы публичноправового
характера. Из этого следует, что коммерческое хранение
до издания соответствующих нормативных актов должно
регулироваться общими нормами гражданского права. Общегражданский
договор хранения регламентируется Гражданскими Кодексом
1965 г. (ст.402412). Представляется также допустимым
субсилиарно применять те нормы упомянутого Положения
о свободных таможенных складах, которые сформулированы
как диапозитивные. И, наконец, коммерческое хранение
регулируется общими нормами других нормативных актов,
регламентирующих предпринимательскую деятельность.
Если обратиться к истории законодательства как дореволюционного,
так и советского, то там вопрос о товарных складах и
осуществляемых ими операциях всегда был регламентирован
весьма скудно и противоречиво. До революции деятельность
товарных складов регулировалось положением 1888 г.,
позднее вошедшим в Торговый Устав. Советское законодательство
времен нэпа не имело общего акта, который бы регулировал
коммерческое хранение в целом, тогда действовали два
нормативных акта, посвященных хранению.
Вопервых, это постановление ЦИК и СНК СССР от 4 сентября
1925 г. «О документах, выдаваемых товарными складами
в приеме товаров на хранение» (далее — постановление
о документах). Однако оно определяло только порядок
оформления и обращения документов, выдаваемых товарными
складами.
Вовторых, это Временные правила о порядке хранения
товаров на товарных складах общего пользования, изданные
Наркомвнуторгом РСФСР 25 сентября 1925 г. (далее — Временные
правила). Данные Правила не являлись обязательными для
товарных складов, не подведомственных Наркомвнуторгу.
До этого, однако, была сделана попытка систематически
изложить нормы, регулирующие коммерческое хранение,
в Проекте Торгового Свода Наркомвнуторга 1923 г., который
не был принят и не приобрел силу закона. В последующие
годы работа специализированных товарных складов (оптовых
баз) определялась внутриведомственными актами вышестоящих
организаций, что означало замену стоимостных имущественных
отношений отношениями организационными и отражало не
свободное обращение товаров, свойственное для рыночной
экономики, а господство административного (вертикального)
снабжения и распределения. Вопросы подтоварного кредита
и вовсе не затрагивалисьни законодательством, ни наукой.
При осутствии специального законодательного регулирования
коммерческого хранения весьма привлекательна, на первый
взгляд, точка зрения, согласно которой следует издавать
в таких случаях законодательные акты по образцу законов,
действовавших в период нэпа. Если придерживаться данной
точки зрения, то было бы желательно издание нормативных
актов, примерно воспроизводящих Постановление о документах
и Временные правила, а также внесение некоторых дополнений
в общие положения гражданского права (это касается,
в первую очередь, правового закрепления складского свидетельства,
или варранта, в качестве ценной бумаги). Однако воспроизведение
этих нормативных актов требовало бы создания единой
последовательной конструкции поклажи и определения позиции
законодателя по многим концептуальным вопросам, о чем
было бы Преждевременно говорить в настоящее время.
Мировая практика коммерческого оборота, наука и законодательство
накопили богатейший опыт в вопросе регулирования деятельности
товарных складов, и этим опытом, как представляется,
следует воспользоваться при законодательном регулировании
деятельности товарных складов. Кроме того, при составлении
такого нормативного акта необходимо, чтобы последний
не только заполнил бы некоторые пробелы действующего
законодательства, но и не входил бы в противоречие с
уже принятым законодательством. В действующем Гражданском
кодексе упоминается только один вид товарораспорядительных
документов — коносамент. Однако в мире законодательно
признаны в качестве ценных бумаг также и складские свидетельства
(варранты). Молдавским законодателям не следовало бы
отставать от мировой практики, тем более, что целесообразность
варранта можно объяснить не только ссылкой на мировую
практику, но и вполне определенными практическими соображениями.
Общая характеристика варранта. Традиционно склад ское
свидетельство (варрант) рассматривается законодательством
как ценная бумага. Кроме того, сама правовая конструкция
варранта предполагает его обращение в форме, присущей
исключительно ценным бумагам. Следовательно, прежде
всего необходимо законодательное введение такой ценной
бумаги, как варрант, поскольку в соответствии с действующим
законодательством для признания какоголибо документа
ценной бамагой необходимо прямое указание закона.
Молдавским законодательством не было сформулировано
легальное определение варранта, равно как наукой не
было дано определение доктринально.
В науке в 20е годы варрант рассматривался либо в рамках
общего учения в товарораспорядительных документах, либо
уже в «готовом виде», т.е. без формулирования его определения.
Для того, чтобы дать определение варранта, необходимо
прежде всего закрепить его в ряду прочих ценных бумаг,
а также очертить круг представляемых . варрантом прав
его держателю.
В рамках общей классификации ценных бумаг варрант относится
к товарораспорядительным документам. Отечественному
праву известно понятие товарного (товарораспорядительного)
документа вообще и коносамента в частности, хотя упоминание
о собственно складском свидетельстве не содержится.
Традиционно в науке под распорядительной.ценной бумагой
понимается документ, передача которого приравнивается
к передаче представленного им товара. По действующему
законодательству передача товарораспорядительного документа
также представляет со. бой один из способов передачи
получателю опосредованного владения товаром, т.е. предоставление
получателю господства над товаром, находящимся в непосредственном
владении третьего лица (перевозчика, товарного склада),которое
обязано выдать товар владельцу товарораспорядительного
документа.
Итак, товарные (товарораспорядительные) документы представляют
собой ценные бумаги, так как они предоставляют их владельцу
опосредованное владение и право распоряжения указанными
в документе товарами (путем передачи самого документа),
и в них выражено право истребования последних у должника.по
бумаге, который владеет ими на основаниях специального
титула.
Законодательное и научное определение товарораспорядительного
документа как ценной бумаги определяет следующие особенности,
присущие товарораспорядительным документам (в том числе
и тем, которые выдаются товарными складами).
1. Вещи (товары), указанные в товарораспорядительном
документе, могут быть выданы только по предъявлению
этого документа. Товар, сданный на хранение в товарный
склад, не может быть отчужден без надлежащей передачи
складского свидетельства. Приведенное условие необходимо
для обеспечения владельцу товарного документа господства
над товаром, хранящимся на складе.
2. Товарораспорядительный документ управомачивает его
владельца (держателя) на получение товаров и именно
этим отличается от тех документов, в которых не содержится
обязательства товарного склада выдать сложенные товары
лицу, легитимированному в документе, каковыми, например
являются расписки в получении денежных сумм.
3. Реальное владение возможно не только в отношении
индивидуально определенных вещей, но и в отношении определенного
количества вещей, имеющих родовую принадлежность (т.е.,
при иррегулярном хранении). Вещь может сама по себе
иметь индивидуальные признаки, но также может быть выделена
из общей массы предметов одного рода посредством товарораспорядительных
документов. Таким образом, товарораспорядительный документ,
выданный на товары, определенные родовыми (качественными
признаками), является способом не только передачи складированных
товаров, но и способом их индивидуализации, т.е. выделением
из всей массы товаров данного рода (сорта).
4. Обязанным по товарораспорядительному документу является
лицо, непосредственно владеющее товаром на основании
того или иного специального титула. Необходимость такого
специального титула делает товарный документ казуальной
ценной бумагой. Основанное на товарном документе право
распоряжаться товаром существует лишь постольку, поскольку
держатель документа имеет право на получение товара,
т.е. право из договора с товарным складом о хранении
товара.
Что касается специфики собственно варранта, то она состоит
в предоставлении его владельцу права передать товары,
обозначенные в варранте, третьему лицу, а также права
получить под залог товаров кредит. В соответствии с
таким двойным назначением варрант состоит из двух отделимых
друг от друга и имеющих одинаковое содержание частей
— складского и залогового свидетельств. Перечень реквизитов,
обязательных для варранта, следующий:
1. Наименование и место нахождения товарного склада,
принявшего товар на хранение;
2. Текущий номер складского свидетельства по реестру
склада;
3. Наименование юридического лица либо гражданина, от
которого принят товар на хранение, а также место нахождения
(место жительства) товаровладельца;
4. Наименование и количество принятого на хранение товара
— число единиц и (или) товарных мест и (или) мера (вес,
объем) товара;
5. Срок, на который товар принят на хранение, если такой
срок устанавливается, либо товар принят на хранение
до востребования;
6. Размер вознаграждения за хранение либо тарифы, на
основании которых он исчисляется, и порядок оплаты;
7. Дата выдачи складского свидетельства.
Таким образом, варрант по своей природе является ордерной
ценной бумагой. Варрант может быть передан только по
передаточной надписи. С момента совершения передаточной
надписи (индоссамента) держатель свидетельства приобретает
все права по данному документу, т.е. происходит замена
кредитора. Единственное отличие индоссамента, совершаемого
на варранте, состоит в том, что ввиду каузального (причинного)
характера варранта требуется указание на дату совершения
индоссамента, для того, чтобы индоссант имел возможность
определить, существовало ли на момент передачи свидетельства
в его руки обязанность товарного склада выдать товар,
указанный в варранте, держателю последнего.
Также существуют специальные правила передачи залоговой
части варранта отдельно от складской. В этом случае
в первом индоссаменте должны быть указаны имя или наименование
кредитора и сумма кредита. Данный индоссамент должен
быть повторен и в складском свидетельстве. В силу совершенного
таким образом индоссамента держатель залогового свидетельства
получает право на товар в размере ссуды и процентов
по ней. До первой передаточной надписи это право требования
не выражено в залоговом свидетельстве. Учинение передаточной
надписи имеет поэтому, так же как акт составления векселя,
то значение, что он определяет собой содержание прав
и обязанностей должника по бумаге. Дальнейшее обращение
залогового свидетельства регулируется уже нормами вексельного
права.
Таким образом, складское и залоговое свидетельства
могут быть разделены и обращаться отдельно одно от другого.
При этом держатель складского свидетельства, отдельного
от залогового, вправе распоряжаться товаром, но не может
брать его со склада до погашения ссуды, выданной по
залоговому свидетельству, а залоговое свидетельство,
отделенное от складского, дает держателю залоговое право
на товары, указанные в залоговом свидетельстве. Реализация
залогового права на товары регулируется правилами, установленными
для векселей, т.е. путем совершения протеста.
С учетом сказанного можно дать следующее определение:
складским свидетельством (варрантом) является товарораспорядительный
документ, используемый для оформления хранения, в том
числе иррегулярного, товаров, предоставляющий его держателю
право опосредованного владения указанными в нем товарами
и удостоверяющий право последнего распоряжаться ими,
включая право обременения этих товаров залогом путем
совершения соответствующей залоговой надписи.
Итак, введение в коммерческий оборот варранта представляется
весьма целесообразным как с точки зрения заполнения
пробелов законодательства, так и с точки зрения формирования
нормальной торговой и кредитной, практики. В связи с
этим на сегодняшний день требуется принятие нормативного
акта, посвященного вопросам регулирования деятельности
организаций (товарных складов), имеющих право выдавать
варранты. Содержание указанного акта, как мне представляется,
должно включать в себя следующее:
1. Определение круга лиц, на которых распространяется
действие данного акта (т.е. указание на товарные склады
и их легальное определение);
2. Порядок учреждения товарных складов и порядок получения
лицензии на право выдачи варрантов (органы, осуществляющие
регистрацию товарных складов и лицензирование выдачи
варрантов);
3. Общие положения о варранте (легальное определение
варранта как ордерной ценной бамаги, права держателя
варранта и его отдельных частей, сфера обращения варранта,
указание обязательных реквизитов варранта и т.д.);
4. Порядок обращения варранта (совместного и его отдельных
частей);
5. Порядок обращения взыскания на товары, на которые
выдан варрант.
Данное содержание нормативного акта о товарных складах
является вполне достаточным и отражает все существенные
аспекты выпуска и обращения варранта в том его виде,
в котором он удовлетворяет возложенные на него функции
(упрощение совершения сделок с товарами и возможность
подтоварного кредитования).
Елена ЩУЧКИНА
юрист. (Молдова)
